ACM zoekt samenwerking op voor toezicht op digitale sector
De Autoriteit Consument en Markt (ACM) tekent een samenwerkingsprotocol over de Digital Services Act (DSA) met elf andere toezichthouders. Samenwerking is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat het toezicht op de digitale sector ‘effectief en efficiënt’ verloopt.
De ACM werd aangewezen als de Nederlandse toezichthouder en digitaledienstencoördinator voor de DSA, het Europese pakket aan wet- en regelgeving dat online platformen en digitale diensten reguleert, bijvoorbeeld om de online verspreiding van illegale informatie tegen te gaan en de grondrechten van gebruikers te beschermen. De Europese Commissie controleert de 19 grootste onlineplatforms en zoekmachines op naleving van de DSA. De afzonderlijke EU-lidstaten zijn, mede via de aangewezen toezichthouders, verantwoordelijk voor toezicht op de overige diensten.
Behoorlijk versnipperd
Het punt is alleen dat de ACM niet de enige toezichthouder is: er zijn nog veel meer toezichthouders en opsporingsinstanties die toezien op digitale diensten, elk met hun eigen toezichtstaken. Alsnog behoorlijk versnipperd dus – iets dat je ook ziet bij het toezicht op AI waarover in april vorig jaar nog verwarring ontstond in de Tweede Kamer: wie coördineert wat eigenlijk en hoe verloopt dan de samenwerking?
Ook in het geval van de DSA is samenwerking noodzakelijk om ervoor te zorgen dat het toezicht op de digitale sector effectief en efficiënt verloopt, meldt de ACM. ‘Alle toezichthouders spreken daarom af om elkaar te ondersteunen als die samenwerking bijdraagt aan het toezicht, en om daarvoor ook gegevens en inlichtingen met elkaar te delen als dit wettelijk is toegestaan.’
Elf andere toezichthouders
Het gaat om elf andere toezichthouders: de Autoriteit Financiële Markten, Autoriteit online Kinderpornografisch en Terroristisch Materiaal, Commissariaat voor de Media, Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd, Inspectie Leefomgeving en Transport, Kansspelautoriteit, Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, Openbaar Ministerie, Politie, Rijksinspectie Digitale Infrastructuur en de Autoriteit Persoonsgegevens (AP).
Zo houdt die laatste, als privacywaakhond, onder meer specifiek toezicht op twee bepalingen in de DSA die betrekking hebben op profilering: aanbieders van online platforms mogen gebruikers geen reclame tonen via profilering op basis van bijzondere persoonsgegevens of op basis van persoonsgegevens van minderjarigen. De AP is, net als de ACM, een spil in het DSA-toezichtsweb. Alle toezichthouders spraken ook af deel te nemen aan de DSA-Kamer. Deze kamer is opgericht door het Samenwerkingsplatform Digitale Toezichthouders (SDT) om de handhaving van de DSA te coördineren en kennis en ervaring op het gebied van toezicht en handhaving te bundelen. De DSA-Kamer telt in totaal twaalf leden, met de ACM als voorzitter.
Vertraging bij implementatie DSA
Alle digitale diensten, zoals online marktplaatsen, hostingdiensten, cloudaanbieders en videoplatformen, moeten sinds februari vorig jaar aan de Europese verordening voldoen. In Nederland lukte dat niet. De implementatie van de DSA en het regelen van het bijbehorende toezicht had behoorlijk wat voeten in de aarde. Zoals wel vaker het geval bij wetgeving uit Brussel. De Europese DSA al in oktober 2022 aangenomen en op 17 februari 2024 was deze officieel van kracht. Op dat moment had ook bij wet vastgelegd moeten zijn hoe de wet uitgevoerd zou worden in Nederland. Een voorstel daartoe werd echter pas in april 2024 naar de Tweede Kamer gestuurd. Op 3 februari dit jaar is de uitvoeringswet officieel van kracht. Al met al flinke vertraging dus.
De DSA is een belangrijk instrument voor de Europese Commissie, en dat stuit op weerstand in Trump’s Amerika. Zo kent de DSA vicepresident Vance als fervent tegenstander. Commissievoorzitter Von der Leyen laat zich er niet door weerhouden, zei ze tegenover POLITICO. We hebben geen angst, aldus Von der Leyen. ‘De grote techbedrijven moeten zich houden aan onze digitale regels, en het maakt niet uit wie de ceo’s zijn of waar de bedrijven zijn gevestigd.’
Lees ook:
